6张图看清社保降费:企业降费减负可以更多

2016-04-15 16:58:59 首都社保网 阅读

首都社保网 讯:

国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议,决定在去年已适当降低失业、工伤和生育三项社保费率基础上,从2016年5月1日起两年内:

一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份,将缴费比例降至20%;单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过 9个月的省份,可以阶段性降低至19%。

二是将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%—1.5%,其中个人费率不超过0.5%。上述两项措施的具体方 案由各省(区、市)确定。

社保降费是社保制度改革的重点内容之一。社保降费对企业负担有何影响,会影响职工个人福利吗?还有继续下调的空间吗?

以下内容选取自中金公司分析师王慧(中金公司分析师S0080514120001)和周光(中金公司首席行业分析师、董事总经理S0080513050001)于4月5日刊发的研究报告《社保制度研究之六:降费减负,还可以更多》。

适当降低社保缴存比例是社保制度改革的重点今年3月16日的总理记者招待会上,李克强总理表示“地方可以根据当地的实际情况,阶段性地、适当地下调‘五险一金’的缴存比例”。3月18日发布的“十三五”规划纲要中提出了我国社保制度改革的几个方向,其中就包括“适当降低社会保险费率”。

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降费率对企业和个人的影响?

对企业的影响:强制性的社保缴存要求某种程度上也可以看成是一种税,税负压力过大增加了企业的负担,不利于企业的经营和投资。据中金公司研究部估算,费率下调1个百分点,预计2016年全年可减轻企业负担近800亿元;用上市公司的数据来测算,费率每下调1个百分点,企业净利率可扩张0.05个百分点。

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对个人的影响:五险中只有养老保险涉及到发放的问题。根据我国基本养老金发放的规则,基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

其中,基础养老金在统筹账户中累计,来自企业缴费。发放的月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。由此可见,发放的多少与企业的缴存比例没有直接关联。因此,降低企业的社保缴存比例不会影响到个人退休后基础养老金的领取金额。

另外,个人账户养老金由个人缴费部分累计而成。发放的月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。由于储存额与个人缴存比例直接相关,因此,如果个人缴存比例下调,那么当期领取的工资会增多,但也就意味着退休后领取的个人账户养老金会减少。

社保缴存比例下调了多少?社保缴费比例下调实际上是从去年开始的。2015年,全国社保缴存比例合计下调了1.75个百分点,这是自社保制度设立以来全国范围内的首次调降。

2015年社保缴存比例下调了两次,一次是2015年3月1日起,将失业保险从原来的3%调降至2%(单位和个人缴费具体比例由各地确定);二是2015年10月1日起,将工伤保险从原来的1%调降至0.75%。两次合计共下调了1.75个百分点。但是,缴存比例最高的养老保险(单位20%,个人8%)直到现在才宣布下调,医疗保险(单位6-10%,个人2%)则一直没有下调。

部分省市为降低企业成本,下调社保费率的力度更大。上海、厦门、杭州的费率下调还涉及了养老和医疗保险。江苏、甘肃、天津、重庆针对困难企业的政策力度更大,除了更大幅度地下调费率外,还允许养老保险甚至全部五险可暂缓半年或一年缴纳。

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社保缴存比例还有下调空间么?全国范围内大幅下调费率将受制于收支平衡,个别结余比较充足的省市才有可能,例如广东、江苏、浙江、山东等。

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但是“十三五”规划中提及的“划转部分国有资本充实社保基金”,“实施渐进式延迟退休年龄政策”,“建立基本养老金合理调整机制”等改革措施为下调费率提供支撑,为企业减负提供条件。据中金公司研究部估算,每划拨6个百分点的国资充实社保,可支持基本养老保险的缴存比例下调1个百分点;退休年龄每提高1岁,可支持基本养老保险的缴存比例下调1.5个百分点。

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国际比较来看,美国基本养老金的缴存比例为12.4%,瑞典为18.9%,老龄化很严重的日本为15.4%,都大幅低于中国的28%。

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