缴费率可降,社会保障不能降

2016-03-18 22:58:31 首都社保网 阅读

3月16日,李克强总理在全国“两会”闭幕后的记者会上表示,在国家规定的框架下,各地可以根据实际情况阶段性地、适当地下调“五险一金”缴存比例。事实上,在李克强作出此番表态之前,广东省在去年就已经先后调低了工伤保险和失业保险缴费率,凭此两项,全省参保企业可分别少缴21亿元和53亿元费用。目前广东省社保的缴费率为34%左右,而全国的平均水平为41%。

“五险一金”作为我国的一种社会保障制度,在社会逐步进入老龄化阶段以来,发挥了非常重要的支撑作用。但是,企业和职工本人也为此付出了很多,正如此次记者会上央视记者提问时所说,一个职工每月拿到5000元工资,但企业实际为其支付的用工成本却在8000元以上。其中的3000元差额,由职工本人和其工作单位共同支付,因此这一缴费比例又产生了让职工减少即时收入、企业增加即时支出的效果。如果在经济上升时期,这种负担还不是很突出,但一旦遇上持续的经济滞涨,这方面的负担就比较明显了。

基于这种现实,适当降低“五险一金”的缴存费率,是充分考虑到目前社会经济运行遇到实际困难的一种务实措施。这样做不仅可以减少企业的支出,也可以让职工增加一些即时收入。但是,这种降费措施实际上是以减少“五险一金”总盘子的收入为代价的,因此其可利用的空间并不是很大。广东省社保部门有关负责人已经表示,经过去年的调降,目前广东的职工养老和职工医保缴存费率已是全国最低水平,下调空间有限。

对于地方政府来说,必须明白的一个道理是,为民众提供社会保障是其不可推卸的责任,因此尽管社保缴存费率可以适当下降,但这并不意味着政府对民众的这种责任可以减轻。实际上,随着老龄化社会的到来,目前养老金的支出越来越大,有些地方已经出现了入不敷出的问题。在此次记者会上,李克强已经明确表示,地方政府养老金一旦发生支付困难,中央财政不会坐视不管。因此,降低社保缴存费率,意味着未来无论是地方还是中央,在向民众提供社会保障方面的责任进一步加重了。

广东是一个用工大省,在目前养老金归集和支出由省级统筹的情况下,大量外来劳动力在离开广东时无法提取用工单位为他们缴存的社保资金,使广东的社保基金出现了富余,这也为广东率先降低社保缴存费率提供了基础条件。但是,随着改革的推进,在未来建立全国社保统筹制度后,广东在这方面的优势将不复存在。因此对于广东来说,目前更需要做的是对未来“全国一盘棋”的格局未雨绸缪,为将来社保支出的增多早作准备,不能到时因为资金的压力而降低民众的社会保障。


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